Доповідь Голови ЦКК СПУ XV з'їзду СПУ

Шановні делегати!

Пропоную Вашій увазі звіт про діяльність Центральної Контрольної Комісії СПУ за період з 17 жовтня 2007 року по 12 вересня 2009 року.

На ХIII-му з'їзді партії до складу ЦКК СПУ було обрано 32 члени партії, які представляли всі обласні організації Соціалістичної партії України.

Протягом звітного періоду відповідно до п.4.13 Статуту СПУ виведено зі складу ЦКК СПУ відповідно до поданих заяв членів ЦКК від Львівської, Сумської парторганізацій та від Чернігівської облпарторганізації у зв'язку із смертю Полтка Петра Івановича. На підставі подань відповідних партійних організацій була проведена ротація членів ЦКК СПУ.

Центральна Контрольна Комісія СПУ планувала і проводила свою роботу виходячи із вимог Програми партії, Статуту СПУ, рішень з'їздів партії та Положення про Центральну Контрольну Комісію СПУ.

За звітний період було проведено 8 засідань ЦКК СПУ, на яких розглядались питання виконання рішень XIII та XIV з'їздів СПУ, Політради та Політвиконкому партії, контролю за фінансовою діяльністю парторганізацій всіх рівнів, стану контрольної роботи та інших напрямів діяльності в регіональних парторганізаціях, звернення партійців з різних аспектів внутрішньопартійного життя, апеляції членів партії на рішення партійних комітетів різного рівня та багато іншого.

На першому організаційне му засіданні ЦКК СПУ було обрано Президію ЦКК у складі 5 чоловік - Голова ЦКК, два заступники та два члени ЦКК.

За звітний період проведено 33 засідань Президії ЦКК, що дозволило оперативно розглядати поточні матеріали та досить ефективно реагувати на поточні проблеми як в центрі та на місцях, у т.ч. на заяви, звернення та апеляції членів партії, при необхідності приймати рішення про направлення їх на розгляд Контрольних комісій або партійних комітетів відповідних регіональних організацій.

Немає потреби характеризувати звітний період за рівнем складності для діяльності партії. Кожному із присутніх сьогодні в залі не менш за мене відомі як загальнопартійні проблеми, так і проблеми парторганізацій на місцях. Відповідно це покладало відбиток на діяльність всіх органів СПУ, у т.ч. і на діяльність Центральної Контрольної Комісії партії.

ЦКК СПУ вважає за необхідне виокремити у звіті такі основні напрями своєї діяльності.

І. Контроль за виконанням статутних вимог, рішень з'їздів та інших загальнопартійних органів

Першочерговими питаннями, які у відповідності до рішень ХЩ з'їзду партії стояли перед ЦКК, були вдосконалення кадрової роботи та перереєстрація членів партії.

Основними напрямками діяльності ЦКК СПУ був контроль за виконанням партійних Рішень, дотримання керівними органами партії та її членами Програми та Статуту СПУ.

Приймались відповідні міри по підвищенню ролі контролю і контролюючих органів партії в цілому.

Дана проблема заслуховувалась практично на всіх засіданнях ЦКК СПУ.

Ціль одна - створити такі форми контролю, які б забезпечили виконання Статутних вимог членами партії.

Для організації роботи Контрольних комісій ОК (МК, РК) СПУ було підготовлено і направлено на місця тимчасове Положення про регіональну Контрольну комісію, що дало можливість ефективно працювати регіональним комісіям.

Для організації роботи регіональних партійних організацій ЦКК СПУ надавало методичну і правову допомогу в роботі комісій Житомирської, Рівненської, Івано-Франківської, Тернопільської та Херсонської, Київської обласних партійних організацій та м.Києва.

Взято участь в роботі обласних Конференцій Житомирської, Рівненської, Івано-Франківської, Тернопільської, Херсонської, Сумської партійних організацій та м.Києва.

За звітний період здійснено 24 виїзди у обласні партійні організації для надання практичної допомоги в організаційно-партійній роботі.

Окремо хочу зупинитись на організації підписки партійної преси

Аналіз передплати газети „Товариш" на травень-серпень 2009 року однозначно засвідчує про збереження негативної тенденції скорочення чисельності передплатників партійної газети.

Якщо в травні кількість передплатників складала 32237 осіб, в червні - 28906, липні - 22842, то в серпні - всього 21093. Тобто за цей період відбулось зменшення кількості передплатників на 11144 осіб або на 35%.

Співвідношення передплатників газети на серпень до загальної кількості членів СПУ складає всього 10,9%.

Загалом же, тираж газети з вересня минулого року, в порівнянні із серпнем поточного 2009 року, зменшився майже на 43000 примірників або в три рази.

Вкрай негативно на організацію самостійної ініціативної передплати газети членами СПУ вплинуло проведення а 4-му кварталі 2008 року та в січні-лютому 2009 року централізованої редакційної передплати, яка сягала 200000 примірників. Сподівання на збереження безоплатної централізованої передплати залишаються на певний час психологічним фактором невиконання членами партії своїх прямих статутних обов'язків.

Організація роботи партійних комітетів з депутатами місцевих рад від СПУ

За списками, та за підтримки СПУ до місцевих рад, до керівництва містами, селищами, селами обрано 19 тисяч 750 осіб (з них 15 356 члени СПУ)! Депутатами стали майже 450 секретарів обласних, міських та районних комітетів партії. Створено 735 партійних фракцій та 931 партійна група. Це достатньо вагомо і при співставленні із загальною кількістю депутатів місцевих рад, міських, сільських і селищних голів по державі в цілому і складає майже 8 відсотків.Отже, це чимале представництво в органах місцевого самоврядування.

Наведені цифри свідчать: у нас великі сили. Ми здатні зробити багато. Але лише при умові, якщо весь цей депутатський корпус продуктивно працюватиме щодня, якщо ставитиметься до своїх обов'язків відповідально. Тих же людей, які прийшли до органів місцевого самоврядування під нашими гаслами та прапорами за мандатом, аби зайняти місце у виконавчій владі, отримати доступ до власності та мати з цього свій зиск, а це 119 осіб ми вже відкликали. Нам не потрібні і ті, що вважають, ніби їх на 5 років обрали до почесної президії, і вони мають займатися виключно власними справами, а депутатська робота не накладає на них жодних обов'язків. Депутатство - то відповідальна державна місія.

Ефективно працюючий депутат - людина відповідальна за реалізацію партійної політики ї певних структурах влади, людина, яка розуміє, що і як треба робити, вміє відстоювати свою позицію, свої соціалістичні переконання, має відповідний професійний рівень, вміло контактує з людьми, пояснюючи свою позицію. Це, до речі, нині суттєвий напрямок, оскільки при пропорційній системі виборів люди ототожнюють дії депутата, з діями партії. Адже, ми, СОЦІАЛІСТИ, в 2002 році були ініціаторами такої виборчої системи.

Ми несемо відповідальність перед суспільством, адже, цю систему влади створено з нашої допомоги і якщо ми маємо в Україні „лозинщину" (тих, хто полює на людей), то це і наша відповідальність, хоч і не в прямому розумінні цього слова. Слава Богу, що в нашій партії поки що таких кадрів немає.

Кожен депутат, відстоюючи інтереси виборців, зобов'язаний працювати на авторитет партії

Вони представляють у радах, у органах місцевого самоврядування ідеологічну політичну структуру яка називається СПУ - Соціалістична партія України, у якої є програма, є цінності, котрі вони повинні захищати і пропагувати, доводити їхній зміст, їхню гуманістичну спрямованість.

Якщо депутат голосує, не розуміючи за що - за формою нищиться суть самоврядування.

Ось чому фракції і партійні комітети, як того вимагає і Статут, зобов'язані працювати разом. Депутат, який пройшов до ради за списком СПУ, має діяти саме як представник СПУ, узгоджуючи кожен свій крок з її ідеологією, її поточною політикою, рішеннями відповідних партійних органів.

У деяких областях депутати-соціалісти міських Рад голосують всупереч прийнятим рішенням бюро за підвищення тарифів, за виділення земельних ділянок і т.д. Голосування фракції має відбуватися відповідно до рішення бюро чи партійного комітету. Кожний окремий випадок голосування проти рішення партії має розглядатись на бюро депутат має нести за це партійну відповідальність.

Рішення прийняті на бюро обкому мають виконуватись депутатами Рад різних рівнів незалежно чи депутат-соціаліст, чи депутат, який йшов за списком партії.

При не виконанні рішень партії депутатами різних рівнів мають прийматись жорсткі міри, навіть виключення із партії і виведення з депутатського корпусу (як, наприклад, в Чернігівській, Черкаській, Кіровоградській, Харківській, Житомирській та інших областях).

Відповідальність соціалістів за осіб, яких вони рекомендують на посади у виконавчу владу. Багато випадків, що люди, яких рекомендували секретарі обкомів на посади у виконавчу владу, абсолютно не відповідають не за фаховими, не за людськими якостями займаним посадам. Яким чином можна пояснити нашим виборцям, що людина призначена на посаду за рекомендаціями соціалістів, незаконно відчужує майно і бере хабарі? Такі прецеденти відштовхують від нас людей, ми втрачаємо довіру і підтримку населення.

ЦКК СПУ за звітний період провела вибіркові перевірки організації роботи партійних організацій з депутатами місцевих Рад, в процесі яких виявлено серйозні недоліки:

1. Не ведуться протоколи депутатських фракцій і груп. Не аналізується прийняття рішення по голосуванню і результатів прийнятих рішень.

2. Карти соціальних проблем регіонів складено, але ініціативи депутатів щодо їх реалізації немає.

3. Депутати-соціалісти не завжди звітували своїм виборцям про свою роботу, про хід виконання передвиборчих програм та власних зобов'язань.

4. Одне, що ми виключній з депутатського корпусу 119 чоловік, говорить про те, що окремі депутати прийшли у владу для власного заробітчанства і вирішення особистих інтересів, забувши про те, хто їх туди делегував.

II. Контроль за фінансовою діяльністю та збереженням партійної власності

Одним із головних напрямків роботи Центральної Контрольної комісії і Контрольних комісій на місцях був контроль за цільовим використанням фінансів партії і ефективним використанням матеріально-технічної бази.

Відповідно до Положення про Центральну Контрольну комісію СПУ, на ЦКК покладені обов'язки по контролю за виконанням бюджету СПУ, для чого комісія ревізує фінансово-господарчу діяльність керівних органів партії, її установ та друкованих органів на підставі визначеного, спільно з Політрадою СПУ, порядку контролю за фінансовою діяльністю організаційних структур партії.

Постановою Центральної Контрольної комісії СПУ Перший заступник Голови ЦКК СПУ Ікранов А.О. призначений відповідальним за перевірку бухгалтерії Політради СПУ. Щомісячно бухгалтерія Політради СПУ представляє на перевірку всі необхідні матеріали (головну книгу, платіжні доручення і т.д.) для перевірки.

Після проведеної перевірка складається довідка по виявлених недоліках, копія якої передається в бухгалтерію для усунення недоліків.

Результати перевірки заслуховуються на засіданні Президії ЦКК СПУ.

Бухгалтерія Політради СПУ проводить свою роботу згідно діючого законодавства України, перераховує кошти у відповідні фонди та податки із заробітної плата. Перерахування коштів проводиться лише на статутну діяльність партії та виплату заробітної плати. Політрада СПУ для фінансування ОК (МК, РК) СПУ в 2008 році направила на місця 25 млн. 502589 грн., в 2009 році - 2 млн. 455794 грн., які були використані обласними комітетами партії на виплату заробітної плати, оплати оренди, комунальні платежі, утримання автотранспорту та оргтехніки.

За Рішенням Секретаріату СПУ від 17.03.2008р. проводилась перевірка ЦКК СПУ використання автотранспорту ОК СПУ. В цілому, ОК СПУ розпорядження було виконано. Автотранспорт, який був переданий в користування ОК СПУ було поставлено на тимчасовий облік в УДАІ.

Відповідно до п .2.1. Статуту СПУ члени партії зобов'язані матеріально підтримувати партію. ЦКК СПУ провела перевірки матеріальної підтримки партії: за 2008 рік члени СПУ матеріально підтримали партію в сумі 797240 грн, із них, згідно Постанови Політради СПУ, 10% вищевказаної суми було перераховано на рахунок Політради СПУ в сумі 79724 грн, а решта коштів використовується обласними комітетами партії на власні потреби.

III. Робота зі зверненнями, заявами та апеляціями членів партії на рішення відповідних партійних органів

За звітний період Центральною Контрольною комісією СПУ розглянуто 28 апеляцій виключених із партії (Миколаївська ОПО - 6, Львівська ОПО - 3, Вінницька ОПО - 2, Кримський реском - 2, Запорізька ОПО - 2), заслуховувались члени партії за порушення Статуту СПУ.

У ЦКК СПУ надійшло біля 95 листів і звернень членів СПУ та громадян. Найбільше звернень членів партії поступило з Кримської рес, Кіровоградської, Миколаївської, Луганської, Вінницької та Дніпропетровської обласних партійних організацій.

Апеляції членів СПУ і звернення громадян розглядались на засіданні ЦКК СПУ і Президії ЦКК СПУ, по яких були прийняті обґрунтовані Рішення і Постанови. Про результати розгляду заяв, звернень інформувалися ініціатори.

В основному, в заявах і листах члени партії піднімали питання недоліків в організаційно-партійній роботі обласних (міських, районних) комітетів і бюро, а також амбіційних відносин всередині партійних організацій. Як правило, такі взаємовідносини несуть штучний характер і невміння, а часто небажання партійного керівника йти на компроміс, знаходити шляхи виходу із критичної ситуації. Такі моменти були в Миколаївській, Кіровоградській, Херсонській, Автономній республіці Крим та інших партійних організаціях.

IV. Керівництво роботою контрольних комісій регіональних партійних організацій

ЦКК СПУ і Президія ЦКК СПУ за звітній період поводили відповідну роботу по взаємодії в організації роботи контрольних комісій обласних партійних організацій.

ЦКК СПУ підготувала і направила на місця методичну і правову літературу для поліпшення роботи регіональних комісій.

Окрім того, в Контрольні комісії регіональних партійних організацій було підготовлено і направлено біля 30 інструктивних листів і розпоряджень для посилення контролю за виконанням Статутних вимог обласними партійними організаціями.

На засіданнях ЦКК СПУ заслуховувались Голови Контрольних комісій Житомирської, Миколаївської, Чернігівської, Донецької, Сумської, Закарпатської, Львівської, Черкаської, Рівненської обласних партійних організацій та Севастопольської міської організації СПУ по організації контрольних функцій на місцях та прийняття відповідних Рішень на порушення статутних вимог членами партії.